Lausunto lehtien jakelutukea ja sen toteutusvaihtoehtoja koskevasta arviomuistiosta
Lausunto
Lausunto lehtien jakelutukea ja sen toteutusvaihtoehtoja koskevasta arviomuistiosta
06.05.2021
Liikenne- ja viestintäministeriölle
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry kiittää mahdollisuudesta antaa lausunto arviomuistiosta ja lausuu siitä seuraavaa:
Valtioneuvoston kanslian 14.1.2020 asettama valtiosihteerityöryhmä ehdotti, että postinkannossa siirryttäisiin samanaikaisesti kolmipäiväiseen jakeluvelvoitteeseen ja otettaisiin käyttöön määräaikainen haja-asutusalueiden tiedonvälitystuki viisipäiväisen sanomalehtien jakelun turvaamiseksi. Kolmipäiväinen jakeluvelvoite ehdotettiin aloittavaksi vuodesta 2022 alkaen.
Lausuttavana olevan arviomuistion mukaan lehtien jakelutuki on tarkoitus kohdentaa alueille, joilla ei ole kaupallisin perustein toimivaa varhaisjakeluverkkoa. Tuki toteutetaan kilpailutuksena ja hankkeen tavoitteena sanotaan olevan:
- varmistaa viisipäiväisen lehtijakelun toteutuminen joka puolella Suomea
- toteutus mahdollisimman nopeasti, jakeluvolyymien laskiessa jatkuvasti
- mahdollisimman kustannustehokas ja hallinnollisesti kevyt tukimalli
- mahdollisimman pieni vaikutus muulle posti- ja jakelualan kilpailulle.
Arviomuistion mukaan kaikkia edellä mainittuja tavoitteita ei kuitenkaan voitaisi täysimääräisesti saavuttaa samanaikaisesti.
MTK pitää viisipäiväisen lehtijakelun varmistamista koko maan alueella välttämättömänä, jos postin yleispalveluvelvoitetta päätetään lainmuutoksella keventää.
MTK edellyttää, että postilain uudistaminen on kokonaisuudessaan tehtävä postinjakeluun liittyvät kansalaisten oikeudet turvaten. Postinjakelun turvaaminen kaikille asuinpaikasta riippumatta on hyvin tärkeää kansalaisten yhdenvertaisuuden ja perusoikeuksien toteutumisen kannalta.
Muistutamme liikenne- ja viestintäministeriötä Traficomin kannasta, jonka mukaan perustuslain asettama yhdenvertaisuusvaatimus huomioiden viisipäiväisestä jakeluvelvoitteesta ei voida poiketa esimerkiksi vain sillä perusteella, että siitä aiheutuu keskimääräistä suuremmat kustannukset.
MTK katsoo suunnitellun postin yleispalveluvelvoitteen keventämisen ja viisipäiväisestä jakeluvelvoitteesta luopumisen vaativan ennen niiden toteuttamista yksityiskohtaisen selvityksen uudistuksen mahdollisista vaikutuksista kansalaisten perusoikeuksien toteutumiseen. Julkisten palvelujen yhdenvertainen saatavuus edellyttää jatkossakin Postin yleispalveluvelvoitteen säilyttämistä riittävässä laajuudessa.
Postilakia uudistettaessa on syytä varmistaa sanomalehtien jakelu harvaanasutuilla alueilla viisipäiväisenä. Jos yleispalvelukirjeiden jakeluvelvoite muutetaan kolmipäiväiseksi, niin arviomuistiossa esiin tuotu julkinen tuki sanomalehtien jakeluun on välttämätöntä. Käsityksemme mukaan jakelutuen tarve olisi pysyvä ja yhteiskunnallinen velvoite varmistaa tilattavien lehtien viisipäiväinen jakelu kaikilla alueilla tasapuolisesti olisi syytä todeta laissa.
***
Jakelutuki on kohdistettava kaikkiin tilattaviin lehtiin.
***
Yksi jakelukerta päivässä varhaisjakeluna.
***
Tuen tarve on selvästi pysyvä. Myös hallinnollisten kustannusten minimointi puoltaa mahdollisimman pitkää tukikautta.
***
Jakeluetäisyyttä harkittaessa tulee kiinnittää aikaisempaa enemmän huomiota kansalaisten tasaveroiseen kohteluun postin saajina. Jakelutuen ehdoksi on asetettava lehtien jakaminen perille saakka eli pientalokohtaiseen postilaatikkoon, jos sellainen postin saajalla on.
***
Viiden päivän jakelumallin mukainen kilpailutus ja yksi jakeluyritys / alue on selkeä ja toimiva malli. Muut tavat johtanevat vaikeuksiin sekä kilpailun ehtojen määrittelyssä että myöhemmässä palvelun toteuttamisessa.
***
Sekä kilpailutuksen kustannusten että palvelun käytön hallinnollisten kustannusten hillitsemiseksi jakelutuen kilpailutus on syytä toteuttaa kooltaan riittävän suurilla alueilla.
***
Voimassa olevan postilain 14 §:n mukaan ”Koko maassa on oltava pysyvästi tarjolla postipalvelujen yleispalvelu, joka on saatavilla tasapuolisin ehdoin. ” ja lain 17 § 2 mom. mukaan ”Niillä Liikenne- ja viestintäviraston määrittelemillä alueilla, joilla ei ole toteutettu kaupallisin ehdoin sovittua, vähintään viisi kertaa viikossa ilmestyvän tilatun lehden jakelua (sanomalehtien varhaisjakeluverkko), yleispalvelun tarjoajan on hankittava viisipäiväinen jakelu.” Postilain muutoksen yhteydessä ei tule luopua lain 14 §:ssä ilmaistusta postin saajien tasapuolisen kohtelun vaatimuksesta, eikä myöskään lain 17 §:ssä ilmaistusta pysyvästä yhteiskunnallisesta velvoitteesta huolehtia tilattujen lehtien jakelusta myös niillä alueilla, joilla ei ole sanomalehtien varhaisjakeluverkkoa. Jakelutuesta on säädettävä tavalla, joka pitää nämä periaatteet voimassa.
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry
Vesa Malila
juristi, järjestötoiminta
järjestön sääntöasiat, järjestölliseen toimintaan ja yhdistysten jäsenyyksiin liittyvä juridinen tuki
+358 20 413 2424
+358 40 500 0878
