Lausunto

Valtakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman vaikutusten arviointiohjelma

24.01.2020

Lausunnonantajan lausunto
Onko arvioinnin lähestymistapaan tai menetelmiin kommentteja tai kehittämistarpeita? -

Huomioidaanko vaikutusten arvioinnissa valtakunnallisen liikennejärjestelmän kehittämisen näkökulmat kattavasti?

Valtakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman valmistelussa arvioidaan liikennejärjestelmälle asetettujen tavoitteiden toteutumista. Liikennejärjestelmäsuunnitelman yhteiskunnallisiksi päämääriksi linjattiin parlamentaarisesti seuraavat: Suomen kilpailukyvyn edistämisen, ilmastonmuutoksen torjunnan sekä alueiden elinvoiman ja saavutettavuuden.

MTK korostaa, että näiden päämäärien toteutumista on myös syytä arvioida tarkemmin. Etenkin kilpailukyvyn edistämisen arviontiin tulee kiinnittää huomiota. Esimerkiksi WSP:n raportissa “Liikenteen infrastruktuuri tulevaisuuden mahdollistajana” (2017) elinkeinoelämän kuljetuksissa korostettiin hyväkuntoisen väyläverkon merkitystä. Suomelle tärkeät metsä- ja elintarvikesektorit tarvitsevat koko väyläverkostoa. Tästä syystä arviointia tulee tehdä myös arvoketjunäkökulmasta. Eli esimerkiksi miten metsäteollisuuden kuljetukset toimivat yksityisteiltä tehtaalle ja vientisatamaan. Lisäksi myös liikenteen palveluiden sekä väylien kunnon kustannusvaikutuksia tulisi arvioida. Biotalouden raaka-aineet sijaitsevat hajallaan ympäri koko Suomea. Tämän vuoksi myös alemmalla tieverkolla ja yksityisteillä on suuri merkitys liikennejärjestelmäsuunnittelun yhteiskunnallisten päämäärien saavuttamisen kannalta.

Saavutettavuus on keskeinen kriteeri koko Suomen kehityksen kannalta.

MTK huomauttaa, että alueiden välisen saavutettavuuden lisäksi tulee arvioida myös alueiden sisäistä saavutettavuutta. Ei riitä, että maakuntakeskus on saavutettavissa vaan alueiden tulee olla kokoisuutena saavutettavissa. Lausuntopalvelu.fi

Henkilö- ja tavaraliikenteen palveluiden osalta suunnitelmassa on tarkoitus käsitellä erityisesti joukkoliikennettä, liikenteen uusia palveluita sekä logistiikkaa.

MTK huomauttaa, että suuressa osassa Suomea perinteiset joukkoliikenteen palvelut ovat puutteellisia. Tästä syystä on hyvä, että osana arviointia tarkastellaan liikenteen palveluiden toimivuutta. Tällä edistetään eri alueille sopivien liikenteen palveluiden kehittymistä.

Minkä tyyppistä vuorovaikutusta ja viestintää toivot valtakunnallisen liikennejärjestelmä-suunnitelman valmistelun aikana?

Liikennejärjestelmäsuunnitelman ohjaus- ja yhteistyöryhmät pysyviä. MTK kuitenkin huomauttaa, että niistä puuttuu käyttäjien/sidosryhmien edustajat. Todellinen yhteistyöryhmä sisältäisi esimerkiksi elinkeinoelämän ja alueiden edustajat. Muita eväitä suunnitelman valmisteluun: Liikennejärjestelmäsuunnitelman 12 vuoden suunnittelujänne välitarkasteluineen hyvä pohja

MTK huomauttaa kuitenkin, että rahoituksen vähimmäistaso pitää pystyä kiinnittämään, jotta vaikutusten etukäteisarviointia voidaan aidosti tehdä. Rahoituksen tuleekin olla tiedossa pidemmälle aikavälille kuin julkisen talouden suunnitelma ulottuu.

Arviointiohjelmaluonnoksessa on hyvin huomioitu meneillään olevat prosessit, kuten aluekehittämispäätöksen valmistelu. Luonnoksessa todetaan, että ” Valtakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman ja aluekehittämispäätöksen yhteensovittaminenon tärkeää. Tässä korostunevat erityisesti alueiden elinvoiman kannalta olennaisten elinkeinoelämän toimintaedellytysten turvaaminen sekä saavutettavuuteen liittyvät kysymykset kansallisesti ja kansainvälisesti.

MTK esittää, että arvioinnissa huomioidaan myös tämän yhteensovittamisen onnistuminen

Suomen tieverkosta (480000 km) on valtaosa yksityisteitä (370 000 km). Arviointiohjelmassa yhteiskunnan toimivuudelle välttämättömiä yksityisteitä ei ole kuitenkaan mainittu ollenkaan. 

MTK huomauttaa, että osaksi liikennejärjestelmäsuunnitelmaa tulee ottaa myös yksityisteiden kehittämisohjelma. Lisäksi sen toteutumista tulee seurata ja arvioida.

Answers in English: -

Maa- ja metsätaloustuottajain keskusliitto MTK ry