Lausunto

Lausunto luonnoksesta maa-aines- ja ympäristölupahakemusten yhteiskäsittelyä koskevaksi ohjeeksi

01.06.2016

Ympäristöministeriö

Ympäristöministeriö on pyytänyt lausuntoa luonnoksesta maa-aines- ja ympäristölupahakemusten yhteiskäsittelyä koskevaksi ohjeeksi.

Ohjeen taustalla on maa-aineslain ja ympäristösuojelulain muutokset, joilla mahdollistetaan sellaisten maa-ainesten ottoa koskevien lupaprosessien yhdistäminen, joissa tarvitaan molempien em. lakien mukaiset luvat.

Maa- ja metsätaloustuottajain keskusliitto MTK ry kiittää mahdollisuudesta antaa asiassa lausunnon. 

MTK pitää hyvänä, että kuntia ja valtionhallintoa kannustetaan ohjeistuksella käyttämään hyväksi maa-ainesten ottoa koskevien lupakäsittelyjen yhdistämistä. Tämä vähentää byrokratiaa ja todennäköisesti myös nopeuttaa lupaprosesseja.

MTK kiittää ohjeen kirjoitustapaa, jossa lähes kaikki ohjeet on sidottu selvästi yksilöityihin eri lakien pykäliin. Näin kirjoitetun ohjeen käyttäminen on helppoa ja lukija pääsee tutkimaan lakien esitöitä tulkinta-apua saadakseen. Lain tulkinnassa virallislähteiden asema on kuitenkin hierarkisesti ohjeita ylempänä.

Ohjeessa on myös tuotu hyvin esiin niitä tilanteita, joissa kahden eri lupaprosessin yhdistäminen voi syystä tai toisesta olla ongelmallinen. Näiden osalta on kuitenkin syytä painottaa niiden olevan vain esimerkinomaisia.

MTK esittää, että määräaikoja koskevassa ohjeen kohdassa nro. 3 tulisi muistuttaa myös viranomaisten velvollisuudesta käsitellä asia ilman aiheettomia viivästyksiä. Edelleen hallintolain mukaan tulee pyydettäessä antaa hakijalle arvio käsittelyajasta. MTK katsoo, että käsittelyajan ilmoittamiseen tulisi kuntia ohjeistaa ja kannustaa nykyistä selvemmin ja sen tulisi olla lähtökohtainen menettelytapa. Tämä lisäisi niin hallinnon avoimuutta kuin asianosaisten luottamusta lupakäsittelyyn.

Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry

Antti Sahi        
Toiminnanjohtaja    

Simo Takalammi
Maankäyttöasiantuntija