Lausunto

Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi Suomen metsäkeskuksesta annetun lain muuttamisesta ja Suomen metsäkeskuksen metsätietojärjestelmästä annetun lain muuttamisesta

26.09.2016

Maa- ja metsätalousministeriö

Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry esittää pyydettynä lausuntonaan luonnoksesta  hallituksen esitykseksi eduskunnalle seuraavaa: 

Esityksen pääasiallinen sisältö:

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Suomen metsäkeskuksesta annetun lain säännöksiä siten, että laissa olevat viittaukset liiketoimintayksikköön poistetaan, koska Suomen metsäkeskus ei enää jatkossa harjoittaisi liiketoimintaa. Julkisia hallintotehtäviä hoitavana organisaationa metsäkeskuksen toimintaan ei voisi sisältyä liiketoiminnan harjoittaminen enää sen jälkeen, kun yksikkörakenne poistetaan. Esityksessä ehdotetaan tämän vuoksi säädettäväksi metsäkeskukselle kielto harjoittaa liiketoimintaa.

Suomen metsäkeskuksen metsätietojärjestelmästä annettuun lakiin ehdotetaan tehtäväksi Suomen metsäkeskuksesta annettuun lakiin esitettävistä muutoksista johtuvat teknisluonteiset muutokset.

MTK:n näkemyksen mukaan Metsäkeskuksen liiketoimintayksikön (OTSO) metsäpalveluliiketoimintojen myyminen ja yksityistäminen on täysin välttämätöntä metsäkeskuksen julkisten palveluiden uskottavuuden turvaamiseksi. MTK:n näkemyksen mukaan ei ole mitään perusteita, miksi valtio-omisteiden yhtiön pitäisi toimia metsäpalvelumarkkinoilla.

MTK yhtyy hallituksen esitykseen siinä, että lakiin tulee säätää metsäkeskukselle kielto harjoittaa liiketoimintaa.

Hallituksen esityksen mukaan metsäkeskuksen liiketoiminta on eriytettävä kokonaisuudessaan metsäkeskuksen hoitamista julkisista hallintotehtävistä sisältäen myös 17 §:n 1 momentissa tarkoitetun toimivallan ja vastuun eriyttämisen viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2017. Maa- ja metsätalousministeriön mukaan OTSO Metsäpalvelujen liiketoimintakauppa on hyväksytty 2.9.2016. Uusi yhtiö aloittaa toimintansa 1.10.2016.

Nykyisen Metsäkeskuslain 25§ mukaan Metsäkeskuksen 8 §:ssä tarkoitettujen tehtävien hoitamiseen tarkoitettuja varoja ei saa käyttää eriytettyyn liiketoimintaan eikä muutenkaan niin, että toiminnan puolueettomuus ja riippumattomuus vaarantuisi 8 §:ssä tarkoitettujen tehtävien hoitamisessa. 

MTK:n näkemyksen mukaan on välttämätöntä, että tämä periaate toteutuu myös yksityistämisprosessissa ja ennen uuden metsäkeskuslain voimaan tuloa, liiketoimintojen siirron jälkeen. Julkisen palvelun varoja, olivat ne missä muodossa tahansa, ei voi käyttää perustettavan yhtiön tukemiseen. Tämä on myös kilpailuoikeuden näkökulmasta välttämätöntä.

MTK lausuu lakiehdotuksen yksityiskohtaisiin perusteluihin seuraavaa: 

8 §. Metsäkeskuksen tehtävät

MTK pitää perusteltuna, että hallituksen esityksessä on esitetty poistettavaksi metsänhoitoyhdistyksiin liittyvät tehtävät.

Toimeenpanosäännökset

MTK pitää välttämättömänä, että maa- ja metsätalousministeriö asettaa uuden johtokunnan kesken edeltävän johtokunnan toimikauden, kun liiketoiminta on päättynyt metsäkeskuksessa.

Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry 

Antti Sahi                            
toiminnanjohtaja    

Tommi Siivonen
lakimies