Lausunto seurantaohjeluonnoksesta uusiutuvilla energialähteillä tuotettavan sähkön tuotantotuen hakemisesta ja seurantavelvoitteiden täyttämisestä
Lausunto seurantaohjeluonnoksesta uusiutuvilla energialähteillä tuotettavan sähkön tuotantotuen hakemisesta ja seurantavelvoitteiden täyttämisestä
Lausunto
Lausunto seurantaohjeluonnoksesta uusiutuvilla energialähteillä tuotettavan sähkön tuotantotuen hakemisesta ja seurantavelvoitteiden täyttämisestä
27.01.2017
Energiavirasto
MTK kiittää mahdollisuudesta lausua asiasta ja huomioi lausunnossaan muutamia järjestön näkökulmasta tärkeitä näkökohtia puulla tuotetun sähkön tuotantotuen hakemisesta ja seurantavelvoitteiden täyttämisestä.
Luonnoksessa todetaan, että: Täyteen tukeen oikeutettuja korjuukohteita ovat myös sellaiset hakkuut, joita ei katsota metsänhoidon näkökulmasta toteutetuiksi uudistus- tai kasvatushakkuiksi eikä niistä edellytetä tekemään lakisääteistä metsänkäyttöilmoitusta. Tällaisia ovat esimerkiksi pellonreuna- ja tonttihakkuut sekä sähkö-, tie- ja ojalinjahakkuut. MTK kiinnittää huomiota, että täyteen tukeen oikeutetuiksi kohteiksi täytyy pystyä lukemaan myös sellaiset kohteet, joihin yleiskaavamerkintöjen mukaan ei sovelleta metsälakia, eikä näin ollen tehdä metsänkäyttöilmoitusta. Kyseisiltä kohteilta voi kertyä puuta, jos esim. raivataan laajaa aluetta rakentamiseen. Tällä hetkellä on myös laajoja kaava-alueita, joilla on varauksia rakentamiseen (jokin muu kaavamerkintä kuin metsätalous tai virkistyskäyttö), mutta rakentaminen ei toteudu mahdollisesti jopa kymmeniin vuosiin. Tällöin alueella harjoitetaan metsätaloutta, mutta metsälakia ei sovelleta. Loogisuuden säilyttämiseksi seurantaohjeen käytännön tulkinnassa, tuollaisilta alueilta tuleva puu pitäisi olla seurannassa verrannollinen muihin hakkuisiin, joista ei vaadita metsänkäyttöilmoitusta, mutta ovat oikeutettuja täyteen tukeen ilman järeysluokkien seurantaa.
MTK kiinnittää huomiota, että luonnoksessa puhutaan vain järeän puuston kohteesta ja siihen liittyen tukki- ja kuitupuusta sekä jalostukseen kelpaavasta puusta. Valmistelun aikana myös Energiaviraston luonnosesityksissä on esiintynyt mainintoja siitä, että:
• Hyvin pienet (kuitenkin jalostukseenkin kelpaavat) puuerät tai
• Hieman kuivuneet (jalostukseenkin kelpaavat) puuerät tai
• Muutoin jalostukseen kelpaavat, mutta järkevän toiminnan kannalta tai taloudellisesti heikosti kannattavat (pitkä kuljetusmatka tms.) puuerät voitaisiin ohjata täyden tuen piiriin.
Em. kaltainen lisäys mm. pienistä jalostukseen kelpaavista puueristä (esim. mittaustodistuksella yhtä puutavaralajia alle 20m3, eli alle kuorma) tai laadultaan alentuneista puueristä (esim. jonkin verran kuivunut), mutta kuitenkin täyden tuen piiriin kuuluvina puuerinä olisi välttämätöntä kirjata selvästi seurantaohjeeseen käytännön järkevän toiminnan kannalta. Tässä yhteydessä tulisi kuitenkin kiinnittää huomiota siihen, ettei ohjeistus käytännössä aseta tuontipuuta kilpailuasetelmassa kotimaista puuta edullisempaan asemaan.
MTK kiinnittää myös huomiota luonnoksen sivulla 36 todettuihin ulkomaisen metsähakkeen alkuperäkriteereihin. Luonnoksessa todetaan, että samat raaka-aine- ja alkuperäkriteerit koskevat myös ulkomailta tuotua metsähaketta. Ulkomailta tuodun hakkeen/raaka-aineen alkuperä on voitava osoittaa luotettavasti. Luonnoksessa ei kuitenkaan yksilöidä täytyykö ulkomaisen hakkeen tapauksessa osoittaa kaikki kotimaiselta hakkeelta vaadittavat kriteerit, vai riittääkö pelkkä osoitus, että hake on ulkomaista. MTK:n näkemyksen mukaan ulkomaiselta hakkeelta täytyy edellyttää kaikkien vastaavien alkuperän todentamiseen liittyvien yksityiskohtien todentaminen, aina hakkuukohteelle saakka, mitä kotimaiseltakin metsähakkeelta vaaditaan. Näin tulisi menetellä siinäkin tapauksessa, että ulkomaiselle hakkeelle haettaisiin vain alennettua 60% tukitasoa. MTK huomauttaa, että valtaosa Suomeen tuotavasta metsähakkeesta on järeää jalostuskelpoista puuta tai sellaisten puiden osia. Useimmiten puun tuonti tapahtuu metsäteollisuuden jalostuskelpoisenpuun hankinnan kautta. MTK:n näkemyksen mukaan seurantaohjeen käytännön toteutumisen seurannassa on ensiarvoisen tärkeää käytännön tasolla tarkastaa, ettei jalostuskelpoista tuontipuuta tai sellaisten puiden osia, joista osa on ollut jalostuskelpoista, käytetä Suomessa tuettuun energian tuotantoon. Ohjeistuksen jatkovalmisteluun MTK asettaa harkittavaksi keinoja miten ulkomaiselta puulta voitaisiin evätä sähkön tuotantotuki kokonaisuudessaan.
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry
Antti Sahi
Toiminnanjohtaja
Anssi Kainulainen
Energia-asiantuntija