Lausunto

Lausunto luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi vuodelta 2015 maksettavista lypsylehmä-, nauta-, lammas- ja vuohipalkkioista sekä peltokasvipalkkiosta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta.

23.10.2015

Maa- ja metsätalousministeriö

Muutosasetusluonnos koskee suorien tukien palkkioasetukseen sisältyvien pykälien muuttamista, joissa pykälissä on kyse lypsylehmäpalkkion, nautapalkkion ja peltokasvipalkkion määristä sekä lypsylehmä- ja nautapalkkion maksamisesta. 

MTK kiittää mahdollisuudesta lausua asetusluonnoksesta ja esittää lausuntonaan kohteliaimmin seuraavaa.

Muutettavaksi esitetyissä palkkioasetuksen pykälissä 6, 12 ja 25 on kyse vuodelta 2015 maksettavien lypsylehmäpalkkion, emolehmistä ja emolehmähiehoista, sonneista ja häristä, teurashiehoista ja saaristohiehoista maksettavan nautapalkkion sekä valkuaiskasveista, rukiista, sokerijuurikkaasta, tärkkelysperunasta ja avomaanvihanneksista maksettavan peltokasvipalkkion tukiyksikkökohtaisten palkkiotasojen tarkentamisesta. Palkkiotasot tarkennetaan toteutunutta tukiyksiköiden määrää vastaavaksi maksatusten aloittamista varten. 

MTK:lla ei ole palkkioasetuksen pykäliin 6, 12 ja 25 esitettyihin muutoksiin huomautettavaa, joskaan asetusluonnoksesta ei ilmene eläinpalkkioiden tasoihin tehtävien muutosten suuruus.

Asetusluonnoksessa esitetään muutettavaksi palkkioasetuksen 7 pykälää, jossa säädetään lypsylehmäpalkkion maksamisesta. Samaa pykälää noudatetaan niin ikään nautapalkkioiden maksamisessa. Voimassa olevan 7 pykälän mukaan palkkio maksettaisiin kahdessa erässä, joista ensimmäisessä eläinten laskentajakso olisi 1.1.–30.6. ja toisessa 1.7.–31.12. Asetusluonnoksen mukaan maksukertojen määrä pysyisi ennallaan, mutta vastaavat eläinten laskentajaksot muutettaisiin siten, että ensimmäistä jaksoa jatkettaisiin 15.9. asti ja toinen jakso olisi 16.9.–31.12.

MTK yhtyy valmisteluperustemuistiossa esitettyyn näkemykseen, jonka mukaan maatilojen heikentyneen taloustilanteen takia palkkioiden maksatusta on siirrettävä voimassa olevaa asetusta etupainoisemmaksi. MTK toteaa, että asetusluonnokseen sisältyvä muutos, joka merkitsee sitä, että lypsylehmä- ja nautapalkkioista siirretään aiottua suurempi osuus maksettavaksi ensimmäisessä erässä, on oikean suuntainen. Sanottu muutos ei ole kuitenkaan riittävä. Taloudellinen ahdinko maatiloilla on kärjistymässä. Tilanne on vakava vallankin Venäjän vastapakotepolitiikan kohteena olevilla tiloilla. Tällä tietoa vasta ensi keväästä alkaen maksettava EU:n kriisituki yhdessä kansallisen rahoituksen kanssa ei pelasta talousahdingolta, jossa näillä tiloilla juuri nyt ollaan. Maksuvalmiusvaikeudet ovat erityisesti kumuloitumassa AB -alueen lypsykarjatiloilla. Niillä tulorahoitus on heikkenemässä romahdusmaisesti maidon tilityshinnan notkahduksen pitkityttyä ja tukimaksatusten siirtyessä myöhemmiksi pinta-alatukien ohella useassa juuri näille tiloille keskeisessä tuessa, kuten maidon kuukausittain tilitetyn litratuen muututtua loppuvuoden ja seuraavan kevään kuluessa maksettavaksi lypsylehmäpalkkioksi, pääosin syyskuussa ja loppuosaltaan joulukuussa maksetun Lfa -kotieläinkorotuksen siirtyessä kokonaisuudessaan seuraavaan kevääseen ja pääosin hakuvuoden lopussa maksetun eläinten hyvinvointituen siirtyessä samoin kokonaisuudessaan maksettavaksi vasta ensi keväänä. 

Yllä sanottu huomioon ottaen MTK esittää, että palkkioasetuksen 7 pykälään tulisi siihen jo esitetyn muutoksen lisäksi sisällyttää mahdollisuus maksaa osa tuesta ennakkona. Aikaisemmin kuluvana syksynä EU-säädösten tasolla linjattu muutos mahdollistaa tänä vuonna sen, että palkkioista enintään 70 prosenttia voidaan maksaa sen jälkeen kun hallinnolliset valvonnat on suoritettu ilman, että vaatimuksena olisi myös paikalla tehtävien valvontojen loppuun saattaminen. Ennakkomaksun käyttöönotto ei myöskään vähennä varsinaisten maksuerien lukumäärää, joiden määrä on kaksi ja joita kahta maksukertaa tulee myös edelleen soveltaa siten, että niistä ensimmäinen pannaan maksuun joulukuussa. Ennakoiden maksumahdollisuuden käyttöönotto olisi myös hyvin linjassa sen kanssa, että Suomi on toistuvasti vaatinut EU-säädöksiä muutettavaksi siten, että tuet voitaisiin maksaa aiempaa etupainoisemmin. Ennakot mahdollistavien järjestelmien luominen on perusteltua niin ikään siksi, että niiden soveltaminen 15.9. päättyvään palkkioiden laskentajaksoon on täysin mahdollista myös tulevina vuosina EU -säädösten normaalistikin mahdollistaessa hallinnollisesti ja paikalla valvotun palkkion maksamisen enintään 50 prosenttisesti ennakkona 16.10. alkaen.  

MTK niin ikään kehottaa hallintoa käsittelemään asian siten nopeutetusti, että ennakot voidaan maksaa hyvissä ajoin marraskuussa.

Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry

Antti Sahi                        
toiminnanjohtaja

Leena Ala-Orvola
asiantuntija