Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden alueellista tarjoamista koskevasta kokeilusta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden alueellista tarjoamista koskevasta kokeilusta
Lausunto
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden alueellista tarjoamista koskevasta kokeilusta
24.01.2020
Työ- ja elinkeinoministeriö
MTK kiittää mahdollisuudesta lausuntoon ja tuo esille seuraavaa:
Esitys luo mahdollisuuden monialaisuuden ja -tuottajuuden hyödyntämiseen paremmin
työllisyydenhoidossa. Kokeilu on verrattain lyhyt tavoitteet huomioon ottaen. Yhdenvertaisuuden
toteutuminen kuten myös alueellinen liikkuvuus sekä palveluiden yhteensovittaminen huolettavat.
MTK korostaa, että kokeilevaa olisi ollut hyödyntää aluerajat rikkovaa kokeilua. Yrittäjyys,
yrittäjät, yrittäjien työvoimatarve ja työnantajien rooli ovat valitettavasti jääneet esityksestä pois.
TE-toimistolla onki rooli paljon vartijana (työnantajayhteistyön ja yrityspalveluiden hyödyntäminen
ja hyötyminen, alueellisen liikkuvuuden varmistaminen jne.).
Ostopalvelut
Esityksessä viitataan marginaalisesti yksityisiin palveluntuottajiin ostopalveluina, joita ELY-keskus tai TEtoimisto hankkivat.
MTK:n näkemyksen mukaan yhteistyön ja monitoimijuuden tulisi näkyä esityksessä paremmin.
Kokeilun palveluprosessin rakentaminen lyhyessä kokeiluajassa ei saa kaatua palveluhankintojen
epäonnistumiseen/hitauteen, siinä TE-hallinnon hankintaosaaminen on merkittävässä roolissa, mutta myös koko palveluvalikoiman hyödyntäminen.
MTK huomauttaa, että kuntien itse kilpailuttamien ja hankkimien (työllisyyttä edistävien)
ostopalveluiden asemasta olisi hyvä olla selkeä maininta (niiden käytettävyys kuntien omalla
kustannuksella, ja miten niitä voidaan hyödyntää palveluprosesseissa).
Työvoiman liikkuvuus ja yhdenvertaisuus, yhteiskunnalliset vaikutukset
Esityksessä riskinä mainitaan työvoiman liikkuvuuden väheneminen, ja toisaalla tavoitteena mainitaan työvoiman alueellinen liikkuvuus. ”Tavoitteena on kuitenkin edistää liikkuvuutta ja kohtaantoa yli aluerajojen. Tämä tehtävä jäisi TE-toimistolle.” Keinona mainitaan vahva TE-toimiston ”tuki ja kannustus”, jotta kokeilualueen rajat eivät muodostuisi työvoiman liikkuvuuden rajoiksi. MTK tiedustelee, mitä tämä käytännössä tarkoittaa? Esityksessä itsessään mainitaan alueiden rajat ylittävä toiminta hankalaksi (Pudasjärven, Puolangan ja Kuusamon hakemus), mikä on ristiriidassa tavoitteen kanssa.
Kokeilu voi parhaimmillaan lisätä henkilöasiakkaille lähipalveluna tarjottavaa palvelua. Toisaalta kokeilun ulkopuolelle jäi maaseutumaisia seutuja, joilla etäisyydet ovat suuret ja palvelut karsittu. Tässä mielessä kaikkien halukkaiden kokeilualueiden mukaan ottaminen olisi ollut perusteltua. Kuntien keskinäinen ja eri viranomaisten välinen yhteistyö sekä palveluiden tuonti lähemmäs kuntalaisia ja yrityksiä on arvokas harjoitus valmiuksista hajautettuun työllisyydenhoitoon. Lähimpään TE-toimiston toimipaikkaan on monella matkaa, on kokeilualueet määritelty ja esitetty millä perusteilla tahansa.
MTK huomauttaa, että haasteena kokeilussa voi olla palveluiden pirstaloituminen, ja
yhdenvertaisten palveluiden takaamiseksi tarvitaan vahvaa ohjausta ja koordinaatiota kuten myös TE-hallinnon hankintaosaamista, mutta myös alueellista vaikuttamista palveluiden sisältöön
ja suunnitteluun kunkin alueen tarpeiden mukaan.
Työnantaja- ja yrittäjäpalvelut, työnantajien tarpeet
Työllisyydenhoidon ja elinvoimapolitiikan yhteys on merkittävä tavoiteltaessa avoimille työmarkkinoille työllistymistä. Yritysten rooli ja tarpeet ovat merkittäviä tekijöitä onnistumiselle. Yritys- ja työnantajapalveluissa tarvitaan kuntien paikallistuntemusta, ja läheisyyttä paikallisiin yrityksiin ja työnantajiin, tietämystä niiden tarpeista. Työnantaja- ja yrittäjäpalvelut kuuluvat TE-toimiston palveluna edelleen palveluvalikoimaan. Palvelut ovat monille työnantajille tällä hetkellä kaukaisia eri tavoin, nyt olisi ollut hyvä hetki yhdistää voimia paikallisten elinkeinoasiantuntijoiden kanssa ja tuoda TEpalveluvalikoima lähemmäs työnantajia ja yrittäjiä, kuten myös sellaiseksi ryhtymistä harkitsevia.
Työntekijöiden palvelun ja työnantajien palvelun pitäisi tulla ennemmin lähemmäs toisiaan kuin
kauemmas.
MTK esittää, että alueen yritykset ja elinkeinoelämä, palveluntuottajat sisällytetään
yhteistyöelimiin/kuultavaksi, jotta työnantaja- ja yrittäjyysnäkökulmaa saadaan vahvistettua.
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry
Marko Mäki-Hakola
elinkeinojohtaja
Kati Kuula
työvoimapalveluasiantuntija