Lausunto esityksestä jätelain muuttamisesta
Lausunto
Lausunto esityksestä jätelain muuttamisesta
21.05.2026
Ympäristöministeriö
MTK kiittää mahdollisuudesta lausua esityksestä jätelain muuttamiseksi. MTK pitää kilpailuneutraliteetin vahvistamista lähtökohtaisesti kannatettavana. Toissijaisen jätehuoltopalvelun tulee kohdistua tilanteisiin, joissa markkinaehtoisia palveluja ei ole aidosti saatavilla.
MTK kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että hallituksen esityksen omien vaikutusarvioiden mukaan erityisesti harvaan asutuilla alueilla yritysten jätehuoltopalveluiden saatavuus voi heikentyä ja kustannukset kasvaa. Kilpailuneutraliteetin vahvistamisen rinnalla tulee huolehtia siitä, ettei kilpailun lisäämiseen tähtäävä sääntely johda tilanteeseen, jossa palveluntarjonta tosiasiallisesti vähenee tai yritysten kustannukset kasvavat maaseutualueilla.
Tässä esityksessä ehdotetut muutokset johtuvat osittain EU:n tuomioistuimenpäätöksestä, jossa tarkennettiin sidosryhmäyksikön määritelmää, sekä hallitusohjelman kirjauksesta, jonka mukaan kuntien toissijaista vastuuta jätelaissa tarkennetaan niin, että kunta voi myydä jätehuoltopalveluja elinkeinoelämälle vain todellisessa markkinapuutteessa. Uudistusten tarkoituksena on edistää kilpailua jätemarkkinoilla.
MTK ehdottaa, että ehdotetusta toissijaisen palvelun jätemaksuun tehtävä lisäys kohtuullisesta tuotosta jätemaksuun poistettaisiin. Toissijaisten palveluiden jätemaksujen arvioidaan nousevan myös nyt esitettyjen muiden muutosten ja niiden aiheuttamien jätehuollon kokonaiskustannusten nousun takia. Tämä tarkoittaa siis sitä, että toissijaisiin palveluihin kohdistuu kaksinkertainen hinnannousun suoraan laista sekä muiden muutosten vaikutusten takia. Tässä taloudellisessa tilanteessa jätehuollon toissijaisten palveluiden nostaminen tällä tavalla on kohtuutonta.
MTK haluaa ensin kiinnittää huomiota YM:n tilaamaan Owal Groupin ja Avance Asianajotoimisto Oy:n selvitykseen Jäteala ja kilpailuneutraliteetti (VN/19800/2024), jossa todetaan seuraavasti (s.15)
Jätehuoltomarkkinan erityispiirteistä seuraa, että kilpailun lisääntyminen ei automaattisesti johda matalampiin hintoihin, parempaan laatuun ja lisääntyneeseen kokonaistaloudelliseen tehokkuuteen. Jätehuoltomarkkina ei ole kaikilta osin tavanomainen markkina, jolla kysyntä, tarjonta ja hinnat määräytyisivät normaalin markkinamekanismin mukaan.
Vastaava toteama löytyy HE:ssä viitatusta Owal Groupin ja Avance Asianajotoimiston vuoden 2026 selvityksestä s. 16-17 hieman pidemmin sanottuna.
HE:ssä vaikutustenarviointikohdassa todetaan useammassa kohdassa, että uudistusten negatiiviset vaikutukset tulevat olemaan suurimpia harvaan asutuilla alueilla: jätehuollon kustannukset nousevat samalla kun palveluiden taso heikkenee. Koska tässä esityksessä ehdotetut uudistukset koskevat yritysten jätehuoltoa, tarkoittaa tämä sitä, että uudistuksen negatiiviset vaikutukset kohdistuvat nimenomaisesti maatalouteen.
Maatalous kärsii heikosta kannattavuudesta, jota tämän vuoden maailmantapahtumat ovat pahentaneet. Tämän esityksen seurauksena nimenomaisesti maataloudelle tulisi lisäkustannuksia. Hallitusohjelmassa yhtenä tavoitteena oli maatalouden kannattavuuden vahvistaminen ja tämä nyt ehdotettu hallituksen esitys tulee oman vaikutusten arviointinsa mukaan lisäämään maatalouden kustannuksia eli heikentämään maatalouden kannattavuutta. Esitys on siis vastoin hallitus ohjelman tavoitetta parantaa maatalouden kannattavuutta.
MTK ymmärtää, että osittain tämä uudistus on pakko tehdä EUT:n päätöksen takia. MTK kuitenkin kritisoi nyt tehtäviä puhtaasti kansallisia uudistuksia. YM:n tilaamien selvitysten perusteella ei ole ollenkaan selvää, että jätehuoltomarkkinoiden tilanne parantuisi nyt ehdotettujen muutosten myötä ja on jopa mahdollista, että jätehuollon toimivuus kärsii uudistuksesta. Erityisesti maaseudulle osuu tämän ehdotetun uudistuksen negatiiviset vaikutukset. MTK ei ymmärrä, miksi nyt ollaan tekemässä uudistusta, jonka arvioidaan heikentävän palveluita, nostavan kustannuksia ja olevan kokonaistaloudellisesti tehoton.
Lisäksi MTK haluaa huomauttaa, että tällä uudistuksella voi olla ympäristövaikutuksia. Jos jätteiden käsittelyiden kustannukset nousevat sekä palveluiden saatavuus heikkenee tämän uudistuksen myötä, tulee se vaikuttamaan toimijoiden halukkuuteen käyttää jätehuoltopalveluita varsinkin näinä taloudellisesti haastavina aikoina. Jos jätehuollon hinnat koetaan liian kalliiksi, niin houkutus keksiä laittomia ja ympäristölle haitallisia tapoja hoitaa jätteet tulee kasvamaan.
Lopuksi MTK haluaa todeta, että suomalaisen maatalouden vahvuus on hajautettu tuotanto, joka on huoltovarmuudemme kivijalka sekä maaseudun elinvoimaisuutta ylläpitävä voima. Hajautettu tuotanto harvaan asutuilla alueilla on mahdollista ainoastaan, jos siinä ympärillä on toimiva palveluverkosto. Tämä esitys tulee nostamaan hintoja ja heikentämään tätä palveluverkostoa jätehuollon osalta ja siten heikentämään myös maatalouden toimintaedellytyksiä ja huoltovarmuutta. Siinäkin tilanteessa, että yritykset tulisivat täyttämään palvelutyhjiöitä, muutos saattaa kestää pidemmän aikaa ja tämä itsessään tulee heikentämään maaseudun houkuttelevuutta elinkeinoelämälle sekä asuinpaikkana. MTK esittää, että siinä määrin kuin EU-oikeudelliset velvoitteet sallivat, tulisi puhtaasti kansallisia muutoksia harkita uudelleen, jotta niiden takia ei aiheuteta kustannusten nousua ja palveluiden heikkenemistä harvaan asuttujen alueiden jätehuollossa.
