Lausunto

Lausunto: Luonnos halliituksen esitykseksi eduskunnalle eräiden ympäristöasioiden käsittelystä lupa- ja valvontavirastossa annetun lain muuttamisesta sekä siihen liittyviksi laeiksi

11.09.2026

Ympäristöministeriö

Ehdotetuilla säännöksillä toimeenpantaisiin ja täydennettäisiin jäsenvaltioissa suoraan sovellettavaa, EU:ssa vielä  käsittelyssä olevaa Euroopan parlamentin ja neuvoston (EU) asetusta 2026/xxx puolustusvalmiushankkeiden lupamenettelyjen nopeuttamisesta koskevaa sääntelyä. Ehdotus sisältää säännösehdotukset puolustusvalmiushankkeiden määritelmäksi sekä niihin liittyvästä hiljaisesta viranomaislupien hyväksynnästä. Lisäksi ehdotetaan muutoksia  rakentamislain ja vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain lupahakemusten 
tai ilmoitusten käsittelyn ensisijaisuutta koskeviin säännöksiin.

MTK pitää ehdotettuja muutoksia tarpeellisina nykyisessä geopoliittisessa tilanteessa. 

Lupa- ja valvontaviraston (LVV) ympäristö- ja vesilupakäsittelyssä etusijan saavien hankkeiden määrä tulisi esityksen  myötä lisääntymään. On tärkeää varmistaa riittävät resurssit LVV:oon. MTK korostaa, ilman etusija-asemaa olevien  hankkeiden lupa-asioiden käsittely ei saa ruuhkautua puolustus- eikä muiden etusijahankkeiden takia. Vaikka esimerkiksi yksittäisellä kotieläinsuojan ympäristöluvalla ei ole valtakunnallista merkitystä, on asian ripeä käsittely tilan näkökulmasta erittäin tärkeää. Myös hallinto-oikeudessa on oltava riittävä resurssointi. 

Ehdotettu 21 a § määrittelee puolustusvalmiushankkeet erittäin laajasti, koska erinäisten syitten takia tyhjentävä  määrittely ei ole mahdollista. Hankkeen toteuttajan tulee pyytää erikseen puolustusministeriöltä lausunto siitä,  täyttääkö hanke puolustusvalmiushankkeen kriteerit. Malli on hyvä, jotta soveltamisala ei laajene tarpeettomasti.  Hankkeen toteuttajan tai yhteyspisteviranomaisen voi olla vaikea arvioida hankkeen ensisijaista syytä esimerkiksi  tilanteessa, jossa hanke on hyödyksi niin puolustusvalmiuden kehittämiselle kuin muulle yhteiskunnalle. 

Esitysluonnoksessa tunnistetaan, että erittäin tiukat määräajat ja hiljainen hyväksyntä voivat heikentää osallistumismahdollisuuksia ja lausuntojen huomioon ottamista. Vaikka kyse on puolustusvalmiushankkeista, on maanomistajien oikeudet (ml. omaisuudensuoja, korvaukset) turvattava. Kyse ei ole vain muutamasta vuosittaisesta hankkeesta, vaan normaalioloissa arvioin mukaan 20–50 hankkeesta, ja valmiutta nostettaessa määrä voi kasvaa merkittävästi. 

Lopuksi MTK esittää, että toimintamallista saatuja lupaprosesseja yksinkertaistavista ja nopeuttavista kokemuksista  otetaan mallia sujuvoitettaessa muiden hanketyyppien lupakäsittelyä ja hillittäessä kustannusten nousupainetta.  Järjestelmämuutoksissa on tärkeää ottaa huomioon ratkaisujen käyttökelpoisuus myös muissa hankkeissa, jotta  kehitystyöstä saatava hyöty ja kustannustehokkuus maksimoituvat.

Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry

Airi Kulmala
asiantuntija

Leena Kristeri
elinvoimajohtaja

aiheet: lausunto, lupamenettelyt