Lausunto

Lausunto maatalousrakennusten suunnittelijoiden pätevyysvaatimuksista

26.05.2026

Eduskunnan ympäristövaliokunta

Asia: Rakentamislain soveltaminen maatalousrakennusten suunnittelutehtävissä ja tarve täsmentää säänte lyä niin, että maatilarakentaminen kuuluu tavanomaiseen vaativuusluokkaan.

MTK kiittää mahdollisuudesta lausua asiasta. Pidämme välttämättömänä, että eduskunta turvaa maatalous rakennusten suunnittelun jatkuvuuden ja saatavuuden koko maassa. Nykyinen tulkinta suunnittelijoiden pä tevyysvaatimuksista uhkaa johtaa tilanteeseen, jossa vakiintuneiden maatilarakentamisen suunnittelutoimis tojen toiminta vaikeutuu tai päättyy, vaikka niiden osaaminen perustuu pitkään käytännön kokemukseen juuri maatalouden tuotantorakennuksista.

Vuoden 2025 alussa voimaan tulleen rakentamislain myötä rakentamisen suunnittelu- ja työnjohtotehtävistä tuli säänneltyjä ammatteja. Samalla kelpoisuuksien osoittaminen siirtyi uuteen järjestelmään. Nyt eduskunnan käsiteltävänä olevassa HE 83/2026 vp -esityksessä ehdotetaan siirtymäsäännöksen pidentämistä, mikä helpottaa tilannetta väliaikaisesti, mutta ei ratkaise maatilarakentamisen erityispiirteisiin liittyvää pysyvää on gelmaa.

Maatilarakentaminen on erityinen ja erikoistunut rakentamisen osa-alue

Maatalouden tuotantorakennusten suunnittelu poikkeaa olennaisella tavalla muusta rakennussuunnittelusta. Siksi pätevyysvaatimusten tulee tunnistaa alan käytännönläheinen ja kapea erityisosaaminen.

Maatilarakentaminen on erityinen rakentamisen osa-alue, jonka ominaispiirteet poikkeavat selvästi muusta rakentamisesta:

• Alaa ei opeteta systemaattisesti korkeakouluissa
• Maatalouden tuotantorakennusten suunnittelu ei kuulu suurten suunnittelutoimistojen ydintoimintaan
• Suunnittelutyö keskittyy pieniin ja keskisuuriin yrityksiin eri puolilla Suomea
• Suunnittelijoina toimivat pääasiassa rakennusmestarit ja insinöörit, joilla on pitkä käytännön kokemus nimenomaan maatalousrakentamisesta
• Maatilakiinteistöjen suunnittelussa noudatetaan vakiintuneita konsepteja, joilla tavoitellaan yhdenmu kaisia tuotanto-olosuhteita
• Maatalouden rakentamisesta säädetään erikseen useilla Maa- ja metsätalousministeriön asetuksilla.

Kyseessä on kapea, mutta erittäin erikoistunut osaamisalue, jossa käytännön kokemus ja vakiintu neet konseptit ovat keskeinen osa pätevyyttä.

Nykyisen sääntelyn vaikutukset olisivat maatalouden investoinneille haitalliset

• Merkittävä osa pienistä maatilarakennusten suunnitteluyrityksistä joutuu lopettamaan toimintansa
• Suunnittelukustannukset nousevat
• Väestömuutosten johdosta osaavien suunnittelijoiden saaminen toimialalle vaikeutuu entisestään. Kustannusten nousu ja osaamisen keskittyminen suuriin yksiköihin eivät edistä maatalouden inves tointien ja omistajavaihdoksien toteutumista tilanteessa, jossa aktiivisten maatalousyrittäjien määrä on jo valmiiksi vähentymässä, ja korvausinvestointien määrä ei nykyisellään riitä korvaamaan tuotan nosta poistuvaa kapasiteettia tärkeimmissä elintarviketeollisuuden tuotantosuunnissa.

MTK katsoo, että sääntelyä tulee täsmentää siten, että maatilarakennusten suunnittelutehtävät kuuluvat läh tökohtaisesti tavanomaiseen vaativuusluokkaan. Tämä olisi linjassa hallitusohjelman byrokratian keventä mistä ja maatalouden kustannusten hillintää koskevien tavoitteiden kanssa. Maatilarakentamisen erityispiir teet voidaan ottaa huomioon lainsäädännössä joko rakentamislain 82 §:ää täsmentämällä tai alemmanastei sella sääntelyllä, mutta ratkaisu on tehtävä pysyvästi eikä jättää vain määräaikaisen siirtymäsäännöksen varaan.


MTK:n ehdotus eduskunnalle

Eduskunnan tulisi varmistaa, että rakentamislain käsittelyssä tai sen nojalla annettavassa sääntelyssä maati larakennusten suunnittelutehtävät tunnistetaan omana erityisalueenaan. Sääntelyn tulee mahdollistaa se, että myös kokeneet rakennusmestarit ja insinöörit, joilla on pitkä käytännön kokemus maatalousrakennusten suunnittelusta, voivat jatkaa tehtävissään ilman kohtuuttomia uusia muodollisia vaatimuksia. Pelkkä siirtymäajan pidentäminen ei ole riittävä ratkaisu, koska ongelma koskee maatilarakentamisen pysy vää asemaa vaativuusluokittelussa. Jos sääntelyä ei korjata, epävarmuus jatkuu ja investointien suunnittelu vaikeutuu koko siirtymäajan ajan ja sen jälkeen.


Luonnos lakimuotoiseksi muutosesitykseksi

RaKL 82§ Rakentamisen suunnittelutehtävät kuuluvat vaativuusluokkiin, jotka ovat erittäin vaativa, vaativa, ta vanomainen ja vähäinen. Samassa rakentamishankkeessa voi olla eri vaativuusluokkiin kuuluvia suunnittelutehtäviä. Vaativuusluokka määräytyy suunnittelutehtävän arkkitehtonisten, toiminnallisten ja teknisten vaatimusten, rakennuksen ja tilojen käyttötarkoituksen, rakennuksen terveellisyyteen ja energiatehokkuuteen liittyvien sekä rakennusfysikaalisten ominaisuuksien, rakennuksen koon, ra kennussuojelun sekä kuormitusten ja palokuormien, suunnittelu-, laskenta- ja mitoitusmenetelmien, kantavien rakenteiden vaativuuden ja ympäristöstä ja rakennuspaikasta sekä rakennusmateriaalien elinkaaresta ja hiilijalanjäljestä aiheutuvien vaatimusten perusteella. Suunnittelutehtävän vaativuus luokka voi olla poikkeuksellisen vaativa, jos jokin edellä tarkoitetuista vaatimuksista tai ominaisuuk sista on poikkeuksellinen. Vaativuusluokan tulee kuitenkin ottaa huomioon rakennusten käyttö tarkoitus, koko, tekniset ratkaisut, vakiintuneet suunnitteluperiaatteet ja hankkeeseen liittyvät turvallisuusvaatimukset. Suunnittelijan koulutuksen on vastattava laajuudeltaan ja sisällöltään 1 ja 2 momentissa säädetyn suunnittelutehtävän vaativuusluokkaa. (19.12.2024/897) Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä suunnittelutehtävän vaativuusluo kan määräytymisestä sekä suunnittelutehtävässä edellytettävästä koulutuksesta. (19.12.2024/897)


Perustelut lisäysehdotukselle

Vaativuusluokan määräytyminen ei voi perustua ainoastaan siihen, että joku rakennuksen ominaisuuksista on poikkeuksellinen, vaan lain mukaan olisi huomioitava myös esimerkiksi vakiintuneet suunnitteluperiaat teet. Erityisesti maatalousrakennusten suunnittelutehtävät poikkeavat olennaisesti muusta rakennussuunnit telusta. Maatalouden tuotantorakennuksissa rakennuksen käyttötarkoitus, tuotantoprosessi, eläinten hyvin vointiin liittyvät ratkaisut, ilmanvaihto, hygienia, paloturvallisuus sekä logistiikka muodostavat kokonaisuuden, jossa toiminnallisuus painottuu eri tavalla kuin tavanomaisessa rakennussuunnittelussa. Maatalouden raken nusten suunnittelussa tarvitaan aivan välttämättä toimialan tuntemusta eli kokemusta eläintenpidosta kaik kine konetöineen sekä muun muassa teollisten rakennusosien tuotevalmistajien tuntemusta. Maa- ja metsä talousministeriön ohjeistus korostaa, että maatilarakentamisessa on arvioitava yhtä aikaa rakennuskustan nuksia, elinkaarikustannuksia, tuotannon työmäärää, laajennettavuutta sekä tuotantosuuntakohtaisia teknisiä valintoja. Lisäksi maatalousrakentamiseen kohdistuu omaa erityissääntelyä, jota annetaan myös Maa- ja metsätalousministeriön asetuksilla.

Ehdotettu täsmennys parantaa lain sovellettavuutta, koska maatalousrakennuksissa käytetään laajasti va kiintuneita suunnitteluperiaatteita ja toistuvia rakenne- ja tilaratkaisuja, vaikka hankkeet voivat olla kooltaan merkittäviä. Maatalousrakentamisen kohdalla on tärkeää, että arvioinnissa voidaan nimenomaisesti ottaa huomioon myös käyttötarkoitus, tekniset ratkaisut ja alalla vakiintuneet suunnitteluperiaatteet, jotta vaati vuusluokka määräytyy hankkeen todellisen vaativuuden eikä pelkästään rakennuksen koon perusteella.

Muutos on tarpeen myös siksi, että maatalousrakennusten suunnittelupalvelut tuotetaan käytännössä pää osin pienissä ja keskisuurissa suunnitteluyrityksissä eri puolilla Suomea, ja osaaminen perustuu pitkään käy tännön kokemukseen juuri maatilarakentamisesta. Jos vaativuusluokan arviointi ei ota nykyistä selvemmin huomioon maatalousrakennusten erityispiirteitä ja vakiintuneita ratkaisumalleja, vaarana on, että suunnitteli jaresurssit häviävät, kustannukset nousevat ja investointien toteutuminen vaikeutuu.

Täsmennyksen tarkoituksena on varmistaa, että rakentamislain vaativuusluokittelua voidaan soveltaa maata lousrakentamiseen oikeasuhtaisesti toimialan erityispiirteet, toimialalla vakiintuneet suunnitteluratkaisut sekä suunnittelupalvelujen alueellinen saatavuus huomioon ottaen. Maatalouden tuotantorakennukset muodosta vat rakentamisessa oman erityisalueensa, jossa rakennusten käyttötarkoitukset, vakiintuneet tekniset ratkai sut, tuotantoprosessit sekä maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan erityissääntely poikkeavat monilta osin muusta rakentamisesta. Tästä syystä lain yleisiä vaativuusluokkakriteereitä on tarpeen täsmentää ase tustasolla juuri maatalousrakentamisen osalta.

Sääntely tukisi hallitusohjelman tavoitteita hallinnollisen taakan ja byrokratian keventämisestä sekä investoin tien edellytysten parantamisesta. Samalla voitaisiin ehkäistä tilannetta, jossa muodolliset kelpoisuusvaati mukset kaventaisivat kohtuuttomasti maatalousrakennusten suunnittelupalvelujen tarjontaa ja nostaisivat in vestointien kustannuksia.

Leena Kristeri MTK:n elinvoimajohtaja

aiheet: lausunto, pätevyysvaatimukset