Lausunto

Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle EU:n pakkaus- ja pakkausjäteasetuksen täydentämistä koskevaksi lainsäädännöksi

25.03.2026

Ympäristöministeriö

MTK kiittää mahdollisuudesta lausua otsikon mukaisessa asiassa.

Yleinen huomio

Komission lupaamat pakkausasetuksen soveltamista koskevat tulkintaohjeet sekä kirjalliset vastaukset jäsenvaltioiden  ja sidosryhmien kysymyksiin ovat viivästyneet merkittävästi ja vaikeuttaneet niin jäsenmaiden kuin yritysten  valmistautumista pakkauksia ja pakkausjätettä (PPWR) koskevan asetuksen toimeenpanoon. Tulkintaohjeiden  puuttuminen uhkaa johtaa kansallisiin ratkaisuihin, jotka haittaavat erityisesti EU:n sisämarkkinoilla toimivia yrityksiä. 

MTK pitää tärkeänä, että yritysten oikeusvarmuuden ja tasapuolisen kohtelun turvaamiseksi sekä kansallisen lisäsääntelyn välttämiseksi asetuksen vaatimukset tarkennetaan kansalliseen lainsäädäntöön vasta sen jälkeen, kun  komission tulkintaohjeet on virallisesti julkaistu.

MTK pitää erityisen tärkeänä, että kansalliset viranomaiset antavat kansalliset ohjeistukset mahdollisimman nopeasti 
komission ohjeiden saamisen jälkeen.

52 § Toimet uudelleenkäytön edistämiseksi ja jätteen synnyn ehkäisemiseksi.

MTK vastustaa sitä, että lain tasolla määritellään tuottajayhteisön jätteen synnyn vähentämiseen ja ehkäisemiseen  osoitetun rahoituksen prosenttimäärä. PPWR:ssä ei aseteta jäsenmaille velvollisuutta määritellä prosentuaalista  vähimmäisrahoitustamäärää. MTK pitää lain tasolla määriteltyä prosenttimäärää liian sitovana varsinkin, kun tässä  vaiheessa ei ole vielä selvää, miten tuottajayhteisöt voisivat käyttää kyseisen maksun tai mitä kuluja tuohon 5 %  lasketaan. MTK:n mielestä mahdollisista prosenttiosuuksista tulisi säätää vasta, jos ja kun komissiolta tulee  selventävää ohjeistusta aiheesta. Lisäksi MTK:n mielestä asiasta voisi olla joustavinta säätää kansallisessa asetuksessa  jos ja kun asia tulee ajankohtaiseksi.

Ehdotettu 5 % osuus olisi todella huomattava ja voisi mahdollisesti aiheuttaa tuottajavastuumaksujen korottamista  vastaavalla osuudella. Tämä olisi huomattava uusi kustannus tuottajille. Mikäli lakiin pitää ehdottomasti säätää  prosentuaalinen vähimmäisrahoitusmäärä, MTK ehdottaa, että se on kohtuullisempi, kuten esim 1 %.


61 § Eräiden tuotteiden tuottajilta ja tuottajayhteisöiltä vaadittava vakuus

MTK esittää, että tämän jätelain muutoksen yhteydessä päivitetään myös jätelain 64 § vastaamaan  kiertotalouslakityöryhmän esitystä kyseisestä 64 §. Hallituksen esitysluonnoksessa pakkausten tuottajayhteisölle  osoitetaan uusi velvoite asettaa vakuus, jolla voidaan kattaa jätehuollon kustannukset kolmen kuukauden ajan (ehdotettu 61 §). Lisäksi tuottajayhteisön toiminnan turvaamista koskevan jätelain 64 §:n mukaan tuottajayhteisön  tulee esittää selvitys tuottajavastuun toteuttamiseen liittyvistä riittävistä taloudellisista järjestelyistä. Kansallista kiertotalouslakia valmistelleen työryhmän ehdotuksessa vaadittavaan vakuuteen liittyi olennaisesti  kevennys, jonka mukaan vakuuden antaneen tuottajayhteisön jätelain 64§:n mukaista velvoitetta taloudellisen  toimintakyvyn osoittamiseen laskettaisiin samanaikaisesti kuudesta kolmeen kuukauteen. MTK mielestä vastaava  kevennys tulisi ottaa lausunnoilla olevaan lainsäädäntöehdotukseen.

68 § Juomapakkausten palautusjärjestelmän perustaminen ja järjestelmään liittyminen

Ehdotetussa 68 § esitetään, että juomapakkausten palautusjärjestelmän jäseniltä perittävästä jäsenmaksusta  osoitetaan 5 % jätteen synnyn vähentämiseen ja ehkäisemiseen. Ehdotettu 68 § vastaisi tässä esityksessä myös  ehdotettua 52 §. MTK:n kommentit 68 § osalta ovat samat kuin 52 § osalta:

MTK vastustaa sitä, että lain tasolla määritellään tuottajayhteisön jätteen synnyn vähentämiseen ja ehkäisemiseen  osoitetun rahoituksen prosenttimäärä. PPWR:ssä ei aseteta jäsenmaille velvollisuutta määritellä prosentuaalista  vähimmäisrahoitustamäärää. MTK pitää lain tasolla määriteltyä prosenttimäärää liian sitovana varsinkin, kun tässä  vaiheessa ei ole vielä selvää, miten tuottajayhteisöt voisivat käyttää kyseisen maksun tai mitä kuluja tuohon 5 %  lasketaan. MTK:n mielestä mahdollisista prosenttiosuuksista tulisi säätää vasta jos ja kun komissiolta tulee  selventävää ohjeistusta aiheesta. Lisäksi MTK:n mielestä asiasta voisi olla joustavinta säätää kansallisessa asetuksessa 
jos ja kun asia tulee ajankohtaiseksi.

MTK on sitä mieltä, että ehdotettu 5 % osuus olisi todella huomattava ja voisi mahdollisesti aiheuttaa  tuottajavastuumaksujen korottamista vastaavalla osuudelle. Tämä olisi huomattava uusi kustannus tuottajille. Mikäli  lakiin pitää ehdottomasti säätää prosentuaalinen vähimmäisrahoitusmäärä, MTK ehdottaa, että se on kohtuullisempi,  kuten esim 1 %.

Jenni Hunnakko
Ympäristöjuristi

Leena Kristeri
Elinvoimajohtaja

Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK r

aiheet: lausunto, pakkausjäteasetus