Lausunto

Lausunto ympäristöministeriön luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennalta ehkäisemisestä ja korvaamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen 3 ja 8 §:n muuttamiseksi

10.04.2026

Ympäristöministeriö

MTK kiittää mahdollisuudesta esittää näkemyksensä asiassa. MTK toteaa asiasta seuraavaa:  

MTK pitää tarpeellisena, että asetuksen 8 §:ssä säädetty maakotkan reviirillään ravinnoksi käyttämien porojen laskennallinen vahingon arvo päivitetään vastaamaan poronlihan verottoman tuottajahinnan kehitystä. Rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennalta ehkäisemisestä ja korvaamisesta annetun lain (15/2022, jäljempänä Raulakolaki) hallituksen esityksessä (HE 154/2021) asetettu 10 prosentin muutoskynnys poronlihan hinnassa on selvästi ylittynyt, ja asetuksessa asetettu nykyinen laskennallinen arvo (971 euroa) ei enää vastaa maakotkien porotaloudelle aiheutuvan taloudellisen menetyksen tasoa. Korotus 1 245 euroon on siten perusteltu ja parantaa tukijärjestelmän oikeellisuutta sekä tuensaajien yhdenvertaista kohtelua. 

Lisäksi asetusluonnoksen 3 §:ään ehdotetut viittauspäivitykset ovat tarkoituksenmukaisia ja teknisesti välttämättömiä. Voimassa olevaan ympäristökorvausasetukseen (78/2023) sekä ei‑tuotannollisia investointeja koskevaan asetukseen (128/2023) päivitetyt viittaukset selkeyttävät sääntelyä ja vähentävät tulkintaepäselvyyksiä. On tärkeää, että asetuksen pykäläviittaukset vastaavat voimassa olevaa lainsäädäntöä. 
 

Pykäläkohtaiset kommentit 

3 § Avustuksen myöntäminen 

Asetusluonnoksen mukaiset muutokset ovat luonteeltaan teknisiä ja kohdistuvat kumottujen asetusten korvaamiseen uusilla, voimassa olevilla asetuksilla. Päivitykset parantavat säädöksen ajantasaisuutta ja ovat tarpeellisia hallinnollisen selkeyden näkökulmasta. 

8 § Reviirikohtainen porotaloustuki 

MTK pitää tärkeänä, että laskennallinen vahingon arvo päivitetään poronlihan tuottajahinnan nousua vastaavaksi. Poronlihan veroton tuottajahinta on asetuksen antamisajankohdan jälkeen noussut yli 10 prosenttia, mikä täyttää Raulakolain 21 §:n mukaisen tarkistusedellytyksen. Arvon korottaminen 1 245 euroon vahvistaa korvausjärjestelmän oikeellisuutta ja vastaa paremmin poronomistajille aiheutuvaa todellista taloudellista menetystä. 

Korotus on myös tärkeä rauhoitettujen eläinten suojelujärjestelmän hyväksyttävyyden ja sen toimivuuden kannalta etenkin alueilla, joilla maakotkan aiheuttamat vahingot ovat merkittäviä. Tuensaajille muutos on aidosti myönteinen ja parantaa tukijärjestelmän tarkoituksen toteutumista ilman merkittäviä järjestelmän sisällöllisiä muutoksia. 

Muut huomiot 

MTK haluaa nostaa esiin myös asetuksesta erillisen, mutta käytännön toimijoiden kannalta merkittävän puutteen Raulakolaissa. Lain 15 §:ssä säädetään korvattavista vahingoista, mutta säännös ei nykyisellään sisällä viranomaisten perimien lupamaksujen korvattavuutta tilanteissa, joissa vahingonkorvauksen saaminen edellyttää karkotustoimien suorittamista. 

Käytännössä karkotustoimien luvittamisesta aiheutuvat kustannukset ovat viime vuosina nousseet merkittävästi, ja ne muodostavat toimijoille huomattavan lisäkulun. MTK katsoo, että korvattaviin vahinkoihin tulisi lisätä myös nämä karkotustoimien lupamaksut. Muutos olisi johdonmukainen myös lain 3 luvun vahinkojen ennaltaehkäisyä koskevien tavoitteiden kanssa. 

MTK pitää tärkeänä, että tämä lain tasoinen kysymys huomioidaan, jotta järjestelmä olisi kokonaisuudessaan toimiva ja oikeudenmukainen vahinkojen ehkäisyn ja korvaamisen näkökulmasta. 

aiheet: lausunto, rauhoitetut eläimet, korvaukset