Lausunto

Lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi vesitalouden tietovarannosta ja siihen liittyviksi laeiksi

21.05.2026

Ma- ja metsätalousministeriö

MTK kiittää mahdollisuudesta kommentoida luonnosta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi vesitalouden  tietovarannosta ja siihen liittyviksi laeiksi.

Kokonaisuutena MTK kannattaa ehdotettua uudistusta ja sitä, että tietojen käsittelyä sekä vastuita selkeytetään ja  tarkistetaan GDPR:n vaatimusten mukaiseksi.

MTK haluaa kuitenkin kiinnittää huomiota muutamaan seikkaan.

GDPR:n 5 artiklassa säädetään henkilötietojen käsittelyä koskevista periaatteista, joista yksi on henkilötietojen  täsmällisyys ja mahdollisuus päivitykselle. Artiklan mukaan rekisterinpitäjän on toteutettava kaikki mahdolliset  kohtuulliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että käsittelyn tarkoituksiin nähden epätarkat ja virheelliset  henkilötiedot poistetaan tai oikaistaan viipymättä. Nyt esitetyssä luonnoksessa jää epäselväksi kuka on se taho, joka  vastaa tietovarantojen oikeellisuudesta. Tietojen oikaisemisen mahdollisuudesta on mainittu esityksessä, mutta MTK  pitää tärkeänä, että esityksessä todetaan millä taholla on vastuu tietojen oikeellisuudesta.

Toisekseen MTK haluaa kiinnittää huomiota rekisterinpitäjien velvollisuuteen toimia hyvän hallinnon periaatteiden  mukaisesti. MTK tietoon on tullut tapaus, jossa toimittaja on pyytänyt viranomaiselta tietoja koskien yhden  nimenomaisen kiinteistön ympäristölupia. Viranomainen oli vastannut tietopyyntöön, mutta ei ollut kertonut  maanomistajalle tietojensa luovuttamisesta ja kun maanomistaja oli kysynyt asiasta viranomaiselta, hänellä oli ollut vaikeuksia saada selkeää vastausta siitä, mitä tietoja toimittajalle oli annettu. Nykyisellään kotimainen tai EU-tason  säätely ei velvoita viranomaista kertomaan tietopyynnöistä niille henkilöille, joiden tietoja ollaan antamassa. Olisi  kuitenkin hyvän hallinnon toiminnallisuuden ja rekistereissä olevien henkilötietojen omistajien kannalta tärkeää, että  nämä tietopyynnöt yksittäisiä ihmisistä koskevista tiedoista kerrottaisiin myös niille, joiden henkilötiedoista on kyse.

2 § Vesitalouden tietovarannon käyttötarkoitus

Ehdotettu sääntely, jossa vesitalouden tietovarannon tietojen käyttötarkoitus jätetään osin avoimeksi ja jossa  viitataan myös muihin kuin nimenomaisesti lueteltuihin lakien mukaisiin menettelyihin, on rekisteröidyn  näkökulmasta ongelmallinen. Sääntelyn avoimuus heikentää henkilötietojen käsittelyn ennakoitavuutta ja  läpinäkyvyyttä, mikä on keskeinen vaatimus tietosuojalainsäädännössä. Maanomistajien ja muiden rekisteröityjen on  käytännössä vaikea arvioida, missä kaikissa tilanteissa ja mihin tarkoituksiin heidän tietojaan voidaan käyttää tai 
luovuttaa.

Vaikka tietojen käyttö sidotaan yleisluonteisesti lakisääteisiin tehtäviin, esitetty muotoilu jättää huomattavan  tulkintavaran viranomaisille ja mahdollistaa tietojen käytön laajenemisen ajan myötä uusiin käyttötarkoituksiin ilman  lainsäädäntömuutosta. Tämä lisää niin sanottua käyttötarkoituksen laajentumisen riskiä, joka on omiaan  heikentämään rekisteröidyn oikeuksien toteutumista.

MTK katsoo, että käyttötarkoituksen määrittelyä tulisi täsmentää siten, että keskeiset tietojen käyttötavat ja  keskeiset menettelytyypit kuvataan lain tasolla nykyistä tarkkarajaisemmin. Näin voitaisiin parantaa sääntelyn  ennakoitavuutta ja vahvistaa luottamusta siihen, että maanomistajia koskevia tai heihin liitettävissä olevia tietoja  käytetään vain selkeästi määriteltyihin ja perusteltuihin tarkoituksiin. Lisäksi jatkovalmistelussa tulisi varmistaa, että  tietojen jatkokäyttöä koskevat rajaukset ja valvontamekanismit ovat riittäviä turvaamaan rekisteröityjen oikeudet  käytännössä.

Jenni Hunnakko, ympäristöjuristi

aiheet: lausunto, vesitalous