Paketti sisältää ehdotuksia, joilla komissio pyrkii sujuvoittamaan tehoaineiden koko unionissa hyvin ruuhkaista hyväksymisprosessia. Komissio ehdottaa, ettei ole järkevää, että jo hyväksyttyjen tehoaineiden uudelleenarviointiprosessien laajuus ja hitaus estävät uusien ja mahdollisesti kestävämpien tehoaineiden markkinoillepääsyä. Tilanteen helpottamiseksi komissio mm. esittää, että tehoaineiden hyväksyminen ei enää annettaisi määräajaksi vaan se olisi voimassa toistaiseksi. Komissio ehdottaa myös, että jo hyväksyttyjen tehoaineiden hyväksymiset muutetaan säädöksellä toistaiseksi voimassa oleviksi. Kasvinsuojeluainevalmisteiden hyväksymisaikaa ehdotetaan pidennettäväksi nykyisestä normaalitapausten 10 vuodesta 15 vuoteen. Mahdollisuus hyväksyä kasvinsuojeluaine lyhyemmäksi ajaksi tietyissä erityistapauksissa säilyy.  

Biotorjunta-aineiden markkinoille hyväksymistä helpotetaan 

Komissio pyrkii myös ehdotuksellaan helpottamaan erityisesti biologisten aineiden ja niitä sisältävien valmisteiden markkinoillepääsyä. Ehdotuksen mukaan jäsenvaltioiden tulisi priorisoida biotorjunta-ainetta sisältävien kasvinsuojeluaineiden hyväksymishakemukset. MTK pitää ehdotusta hyvänä, sillä uusista markkinoille kehitettävistä tehoaineista iso osa on nykyään biologisia aineita. 

Biotorjunta-aineiden riskinarviointi edellyttää erityistä teknistä osaamista, jota ei komission mukaan kaikissa jäsenvaltioissa ole riittävästi. Arviointijärjestelmän tehokkuuden nostamiseksi komissio ehdottaa, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (EFSA) voisi toimia esittelevän jäsenvaltion roolissa hakemusten arvioinnissa. EFSA:n resursseja tulisi tästä syystä komission mukaan vahvistaa. 

Ruuhkaisen hyväksymisjärjestelmän nopeuttamiseksi komissio ehdottaa myös, että jos jäsenvaltiolla ei ole riittävästi teknistä tai tieteellistä asiantuntemusta suorittamaan riskinarviointitehtäviään esittelevänä jäsenvaltiona, jäsenvaltio voisi pyytää EFSAlta tukea arviointiraportin valmistelussa.  

Hakijoiden ja jäsenvaltioiden hallinnollisen taakan vähentämiseksi sekä kasvinsuojeluaineiden saatavuuden parantamiseksi komissio esittää myös, että kasvinsuojeluaineille, jotka sisältävät ainoastaan biotorjuntatehoaineita tai vähäriskisiä tehoaineita, EU katsottaisiin olevan yksi vyöhyke. Samoin ehdotetaan, että koska biotorjunta-aineiden ei odoteta aiheuttavan erisuuruisia riskejä EU:n eri osissa, näiden valmisteiden hyväksynnän vastavuoroiset hyväksymiset katsottaisiin syntyvän hiljaisella menettelyllä (engl. by tacit agreement), ellei viranomainen tee päätöstä asetuksen asettamassa aikataulussa. 

Edellä mainitut ehdotukset tulevat tarpeeseen, sillä kasvinsuojeluaineiden hyväksymiseen käytössä olevat resurssit ovat Suomessa ja monessa muussakin EU:n jäsenmaassa rajalliset. MTK muistuttaa, että myös perinteisiä tehoaineita sisältäviä valmisteita tarvitaan ja niiden markkinoille hyväksymisen nopeuttamiseen on käytettävä kaikki lainsäädännön mahdollistamat toimet, tärkeimpänä valmisteiden vyöhykehyväksynnän täysimääräinen toteuttaminen, myös pohjoisella vyöhykkeellä. 

Kasvinsuojeluaineen käytön määritelmään laajennus 

Komissio ehdottaa, että sekä siemenen ja muun kasvien lisäysmateriaalin käsittely kasvinsuojeluaineella, että käsitellyn siemenen kylvö ja lisäysmateriaalin istutus katsottaisiin kasvinsuojeluaineen käytöksi. Sen sijaan komissio tarkentaa, että peitattujen siementen kylvöön käytettäviä koneita ei katsottaisi direktiivin 2009/128 mukaisiksi kasvinsuojeluaineiden levitysvälineiksi. Tässä yhteydessä on huolehdittava siitä, että kasvinsuojeluaineen käyttöön vaadittavaa tutkintoa ei edellytetä silloin, kun kyseessä on kasvinsuojeluaineella käsitellyn siemenen kylvö tai lisäysmateriaalin istutus. 

Komissio ehdottaa myös lupien laajentamista vähäisiin käyttötarkoituksiin (engl. minor use) koskevien säännösten selkeyttämistä ja jäsenvaltioita kehotetaan edistämään hakemusten jättämistä. Lisäksi säännöt artiklan harmonisoidusta toimeenpanosta annettaisiin komitologiamenettelyin. Komissio uskoo, että ehdotuksen valtuus komissiolle antaa täytäntöönpanosäädöksiä vähäisten käyttökohteiden hyväksymisestä poistaisi nykylainsäädännön sisältämät turhat rajoitukset ja lisäisi menettelyn soveltamisen harmonisointia unionissa ja sitä kautta lisäisi hyväksymisten laajentamista myös vähäisiin käyttökohteisiin. 

Droonien käyttöä kasvinsuojeluaineiden levityksessä helpotetaan 

Komissio pyrkii muutoksillaan helpottamaan miehittämättömien ilma-alusten (droonien) käyttöä kasvinsuojeluaineiden levittämisessä.  Tällä hetkellä droonit ovat direktiivin 2009/128 saman lentolevityskiellon alla kuin muut lentolevitystavat ja niiden käyttö edellyttää suuritöisen poikkeusluvan hakemisen.  

Komissio ehdottaa säännöstä, jonka mukaan jäsenvaltioilla olisi mahdollisuus myöntää poikkeus yleisestä lentolevityskiellosta komission delegoidussa säädöksessä nimetyille droonityypeille. Lentolevitettävien kasvinsuojeluaineiden tulisi olla hyväksytty lentolevitykseen drooneilla. Ehdotuksen mukaan komissio pyytäisi EFSAa valmistelemaan riskinarviointiohjeen kasvinsuojeluaineiden hyväksymisestä lentolevitykseen drooneilla. 

Tuontituotteiden torjunta-ainejäämävaatimuksia tiukennetaan 

Asetuksen 396/2005 (torjunta-ainejäämäasetus) muutoksella komissio pyrkii yhtenäistämään tuonnille asetetut standardit unionin omalle tuotannolle asetettuihin standardeihin. Käytännössä tämä tarkoittaa tuontitoleranssien, eli tuontituotteissa esiintyvien jäämien sallittujen enimmäismäärien, mukauttaminen EU:ssa hyväksyttyihin jäämien enimmäismääriin. Yksinkertaistettuna muutos tarkoittaa tuontitoleransseista luopumista.  

Komissio haluaa tällä tavalla estää erittäin haitalliseksi luokiteltujen aineiden jäämien esiintymisen unionin elintarvikkeissa ja näin omalta osaltaan edistää kansainvälisiä pyrkimyksiä saastumisen torjunnassa ja muutenkin tukea globaaleja kestävän kehityksen ja luonnon monimuotoisuuden säilyttämisen aloitteita. 

Max Schulman

asiantuntija, vilja ja öljykasvit

viljat, mallasohra, öljy- ja valkuaiskasvit, gmo, maataloustuotemarkkinoiden edunvalvonta

+358 20 413 2414

+358 40 825 2112

Mika Virtanen

asiantuntija, puutarha ja kasvinterveys

kasvinsuojelu, lannoitteet ja torjunta-aineet, siemenasiat, maataloustuotemarkkinoiden edunvalvonta, vieraslajit

+358 20 413 2468

+358 40 054 4728

aiheet: cap, bryssel-agenda