Lausunto

Lausunto luonnoksesta hallituksen esityksestä eduskunnalle työtapaturma- ja ammattitautivakuutuksen, liikennevakuutuksen ja potilasvakuutuksen lainsäädännön muuttamisesta

28.06.2024

Sosiaali- ja terveysministeriö

MTK kiittää mahdollisuudesta lausua hallituksen esitysluonnoksesta työtapaturma- ja ammattitautivakuutuksen, liikennevakuutuksen ja potilasvakuutuksen lainsäädännön muuttamisesta.

Hallituksen esitysluonnoksella ehdotetaan lisättäväksi työtapaturma- ja ammattitautilainsäädäntöön työtapaturmien tutkintaa koskeva sääntely (TOT-tutkinta) ja esitetään koskemaan se myös maatalousyrittäjien työssä sattuneita tapaturmia. Tältä osin uusia säännöksiä esitetään myös maatalousyrittäjien työtapaturma- ja ammattitautilainsäädäntöön (MATA). Tutkinta koskisi esityksen mukaan kuolemaan johtaneita sekä erityisen vakavia tapaturmia ja säädettäisiin Tapaturmavakuutuskeskuksen tehtäväksi.

TOT-tutkinnan tarkoituksena on työtapaturmien ja ammattitautien torjunnan ja niiden tutkinnan tehostaminen selvittämällä vahinkoihin ja niiden seurausten suuruuteen johtaneet tapahtumat ja syytekijät sekä esittämällä niihin perustuvia suosituksia työturvallisuuden kehittämiseksi.

MTK kannattaa TOT-tutkinnan ulottamista myös MATA-vakuutettuihin ja pitää hyvänä nykyisen jo pitkään toimineen, toimivan TOT-tutkinnan kirjaamista lainsäädäntöön. Maatiloilla työskennellään eläinten ja koneiden kanssa, jolloin tapaturma-alttius on suurta. Perheviljelmäpohjaisilla maatiloilla työskentely tapahtuu monesti yksin. Myös työskentelyrytmi, etenkin kasvukauden aikaiset työhuiput lisäävät tapaturmariskiä.

MTK toteaa huomioina ja muutosesityksinä lausuttavana olevaan hallituksen esitysluonnokseen seuraavaa:

- TOT-tutkintaa johtavaan johtokuntaan tulee saada maatalousyrittäjien työskentelyolosuhteita tunteva henkilö esimerkiksi MTK:n esityksestä.
- TOT-tutkintaa käytännössä tekevään asiantuntijaryhmään tulee saada maatalousyrittäjien olosuhteita tunteva henkilö silloin kun tutkinta kohdistuu maatilalla sattuneeseen tapaturmaan, oli kyseessä sitten yrittäjälle tai työntekijälle sattunut tapaturma.
- TOT-tutkinnan onnistuminen vaatii tapaturman sattumisolosuhteisiin tutustumista ja joskus myös demonstraatiota. Tätä koskeva sääntely tulee tehdä esitysluonnoksessa esitettyä tarkkarajaisemmin (MATA 154a§) siten, että huomioidaan ne vaatimukset, jotka liittyvät tämän päivän yritystoimintaan maatiloilla.

Maatilalla tehtävän tutkinnan rajaaminen säädöstasolla perinteisen työpaikan käsitteen myötä ei huomioi maatalousyrityksen erityispiirteitä, joita ovat esimerkiksi kotieläintiloilla terveysturvallisuuteen liittyvät asiat. Perheviljelmiin pohjautuvan maataloustuotannon erityispiirteenä on myös, että maatilalla koti sijaitsee usein tilakeskuksen yhteydessä samassa pihapiirissä.

Terveysturvallisuuden huomioiminen maatiloilla on tärkeää sekä maatilan eläinten terveyden että siellä liikkuvien ihmisten terveyden näkökulmasta ja sisältää esimerkiksi suojavaatteiden ja -jalkineiden käytön sekä erityisten hygieniavaatimusten noudattamisen. Tästä syystä yhteistyö tilan yrittäjien kanssa, tilalla tapahtuvasta tutkinnasta etukäteen ilmoittaminen ja sopiminen on välttämätöntä ja olisi hyvä kirjata myös lakiin.

MTK katsoo, että sääntelyssä tulee käydä ilmi myös se, että tilalla voi vierailla vain kyseiseen TOT-tutkintaan nimetyt henkilöt, vain TOT-tutkinnan edellyttämissä puitteissa. Jos tapaturma on esimerkiksi sattunut konehallissa konetta korjatessa, ei eläinten pitopaikoissa tule tutkinnan puitteissa liikkua.

Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry

Helsingissä 28.6.2024

Maire Lumiaho
Asiantuntija

Laura Kujala
Asiantuntija

Leena Kristeri
Elinvoimajohtaja

aiheet: vakuutus, liikenne, lausunto, stm, työtapaturma, ammattitauti, potilas