EU:n varautumisunionistrategia
Artikkeli – Kansainvälinen toiminta
EU:n varautumisunionistrategia
08.09.2025
Euroopan komission 26.3.2025 julkaisema Varautumisunionistrategia (JOIN(2025) 130 FINAL) pyrkii vastaamaan kasvaviin geopoliittisiin, ilmastollisiin ja yhteiskunnallisiin riskeihin. Strategia sisältää seitsemän osa-aluetta ja 30 avaintoimea, joita täydentää vuosien 2025–2028 toimintasuunnitelma. Strategian tavoitteena on vahvistaa EU:n kriisinkestävyyttä, parantaa ennakointia ja riskienhallintaa, edistää väestön varautumista sekä turvata yhteiskunnan elintärkeät toiminnot kaikissa olosuhteissa. Strategia pohjautuu presidentti Sauli Niinistön "Safer together" -raporttiin ja toimii perustana EU:n siviili- ja puolustusvarautumisen kehittämiselle .
MTK pitää strategiaa tervetulleena ja korostaa, että sen toimeenpanossa on huomioitava jäsenvaltioiden erilaiset lähtökohdat ja geopoliittiset tarpeet. MTK pitää tärkeänä strategiaan kirjattua toteamusta, että varautumisunioni tuo lisäarvoa jäsenvaltioiden toimiin täydentäessään kansallisia toimia ja että samalla kunnioitetaan jäsenvaltioiden kansallista toimivaltaa ja erityispiirteitä.
Yhteiskunnan häiriönsietokyvyn kehittäminen
MTK pitää tärkeänä vahvistaa yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja, varmistaa kriittisten raaka-aineiden tuotanto sekä tuotantoketjujen jatkuvuus.
Varmuusvarastoinnilla ja kansalaisten varautumisella voidaan akuuteissa kriiseissä "ostaa aikaa". Pitkäkestoisia kriisejä silmällä pitäen tulee huolehtia kaikkein kriittisimpien hyödykkeiden, kuten ruoan, veden ja energian tuotannon jatkuvuudesta ja säilymisestä EU:ssa. Tällä on suora yhteys esim. EU:n tulevaan maatalouspolitiikkaan.
MTK näkee tarpeelliseksi edistää avaintoimeksi esitettyä veden ja muiden kriittisten luonnonvarojen saannin varmistamista sekä pyrkimystä lisätä kierto- ja biopohjaisten materiaalien osuutta arvoketjuissa osana EU:n biotalousstrategiaa ja kiertotaloussäädöstä.
Julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyö avainasemassa
Yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen ylläpitämiseksi tarvittavia palveluita tuottavat tyypillisesti yritykset. Pitkän ajan kuluessa kehittynyt suomalainen kokonaisturvallisuuden yhteistoimintamalli voi toimia esimerkkinä julkisen ja yksityisen sektorin toimivasta yhteistyöstä.
MTK pitää kannatettavana, että yksityisen ja kolmannen sektorin toimijat osallistetaan tiiviimmin mukaan EU:n varautumisyhteistyöhön ja kahdensuuntaiseen tiedonvaihtoon, strategiseen ennakointiin ja koulutukseen sekä harjoituksiin.
Siviili- ja sotilaspuolen yhteistyön tiivistäminen
EU:n on varauduttava nopeasti laaja-alaisiin kriiseihin – myös aseellisen hyökkäyksen uhkaan. Strategia esittää kaksikäyttönäkökulman omaksumista infrastruktuuri-investoinneissa ja voimavarojen suunnittelussa. Esimerkiksi liikenteen infra-investoinneissa tulisi huomioida myös sotilaalliset kuljetustarpeet. Ehdotus kaksikäyttöisyysnäkökulmasta on perusteltu ja palvelee EU:n ja Naton pohjois- ja itärajan turvallisuutta ja biotalouden raskaita kuljetuksia -etenkin, jos siihen liittyy asianmukainen rahoitus.
Varastointistrategia on osa toimeenpanoa
Komissio antoi 9.7.2025 tiedonannon Euroopan varastointistrategia: EU:n aineellisen kriisivarautumisen vahvistaminen. Sen tarkoituksena on parantaa välttämättömien hyödykkeiden saatavuutta kriisien aikana. Strategia tunnistaa myös maatalouden välttämättömät tuotantopanokset.
Lähtökohtana tulee olla, että jäsenvaltiot kantavat ensisijaisesti itse vastuun omasta materiaalisesta varautumisestaan ja varastointijärjestelyistään. EU-tason varmuusvarastointiratkaisuilla ei tule heikentää kansallisia varastointijärjestelmiä tai markkinoiden toimivuutta. Rakennettaessa uusia varastointijärjestelyjä tulisi hyödyntää kokemuksia jo toimivista järjestelyistä, jotta ei aiheuteta markkinahäiriöitä.
Markus Lassheikki
johtaja, strategia ja huoltovarmuus
+358 20 413 2481
+358 40 779 9680
aiheet: bryssel-agenda, eu-politiikka